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完善养老体系 实现“老有所依”(今日关注)

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发表于 2016-4-12 15:06:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 yangyuan 于 2016-4-12 15:07 编辑

    在李克强总理所作的政府工作报告中,8次提到“养老”一词。两会期间,“养老”成为高关注度话题。数据显示,从2011年到2015年,全国60岁以上老年人由1.78亿增长到2.22亿,平均每年增加老年人近1000万,同时,60岁以上的老年人比重也由13%增至16.1%。“未富先老”、“未备先老”矛盾凸显。如何构建合理的养老服务体系、创新养老模式、完善养老服务和产品供给,真正让老人老有所依,代表委员们纷纷建言献策。    探索多元养老模式
    据统计,目前我国平均50个老人才有1张养老床位,养老院供不应求。同时,老人愿意去养老院的人数比例远低于家庭养老人数。2014年,北京提出“9064”的养老模式,到2020年,90%的老年人在社会化服务的协助下居家养老,6%的老年人通过政府购买社区服务照顾养老,4%的老年人入住养老服务机构集中养老,对于养老模式进行了有益探索。
    全国政协委员、陕西省审计厅副厅长马玉红表示,根据我国家庭结构,应当建立双轨多元化的城市养老模式。国家应全面推进居家和社区养老服务,以社会养老服务信息化平台为中介,将福利院、敬老院与社区养老有机结合,建立医疗卫生机构与养老服务机构融合发展4个方面解决养老问题。
    全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起也说,养老模式应当与我国国情相结合,与经济发展水平相结合,与老人的居住习惯相结合,与传统文化相结合。“积极探索异地养老、以房养老、企业养老、自助养老等多元化养老模式,达到养身、养心、养老相统一。”
亟待完善养老金融
    我国居家养老服务市场需求庞大,然而,养老护理人员数量严重短缺。如果按照国际公认的3位失能老人配备1名护理人员的标准计算,加上虽未失能但依然需要照护的数量,我国大约需要1000万养老护理人员,然而,我国当前的养老机构人员不到100万,缺口巨大。子女带薪护理,成为解决这一难题的重要途径之一。
    全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁介绍,目前有些国家已实施了带薪护理假,并将其形成制度,同时,大部分都有护理保险给予配套。我国目前的社会保险涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育,但是难以完全满足日益增长的老年人长期照顾和护理需求。孙洁建议借鉴老龄化严重的国家的经验,设立长期护理保险。此前,人社部新闻发言人李忠明确表示,人社部将进行长期护理保险制度的顶层设计,开展实践探索,下一步会选择在一些城市进行试点。
    全国政协委员、兴业银行董事长高建平表示,目前我国养老金融相关政策和制度建设仍较薄弱。建议加快养老金融发展,建立和完善养老金融服务体系,有效整合各类金融机构和社会资本,建立健全配套的养老金融服务机构体系、制度体系和市场体系,同时建立起能够连接养老事业、养老产业和养老金融的成熟产品体系,形成涵盖社会基本养老保险、企业年金、商业养老保险的多元化、综合化养老金融服务体系。
    期待关注特殊人群
    全国人大代表、曾任广西陆川县乌石镇陆河村党支部书记的梁丽娜建议,扶持养老的政策、资金多向农村倾斜,完善农村敬老院和五保特困供养人员的居住和生活条件;大力推进基层医疗卫生机构标准化建设,为农村老人提供安全、廉价、方便的基本医疗卫生服务。
    全国人大代表、湖南省工商联副主席谢子龙十分关注失独家庭的养老问题。谢子龙建议,可将失独家庭列入集中养老扶助对象,由政府投资在较大的社区建立集中养老基地,对需要入住养老机构的失独家庭,给予每年每床位一定的补助经费,并给予“优先入住”的优惠政策。同时,落实医疗救助措施,积极开展心理疏导,帮助他们回归正常生活;建设专门养老机构,为失独老人这一特殊群体提供一个集医疗、养老、临终关怀于一体的复合养老机构。
    全国人大代表、演员奚美娟十分看重精神关怀对老年人的意义,建议相关养老机构的护理人员给予老年人更多安全感。全国政协委员、成都市政协副主席戴晓雁也表示,不能仅仅把老年人看作社会的负担。“政府可以通过多种方式鼓励和引导老年人积极参与各项事业,帮助其充分实现人生价值。”
    在李克强总理所作的政府工作报告中,8次提到“养老”一词。两会期间,“养老”成为高关注度话题。数据显示,从2011年到2015年,全国60岁以上老年人由1.78亿增长到2.22亿,平均每年增加老年人近1000万,同时,60岁以上的老年人比重也由13%增至16.1%。“未富先老”、“未备先老”矛盾凸显。如何构建合理的养老服务体系、创新养老模式、完善养老服务和产品供给,真正让老人老有所依,代表委员们纷纷建言献策。
    探索多元养老模式
    据统计,目前我国平均50个老人才有1张养老床位,养老院供不应求。同时,老人愿意去养老院的人数比例远低于家庭养老人数。2014年,北京提出“9064”的养老模式,到2020年,90%的老年人在社会化服务的协助下居家养老,6%的老年人通过政府购买社区服务照顾养老,4%的老年人入住养老服务机构集中养老,对于养老模式进行了有益探索。
    全国政协委员、陕西省审计厅副厅长马玉红表示,根据我国家庭结构,应当建立双轨多元化的城市养老模式。国家应全面推进居家和社区养老服务,以社会养老服务信息化平台为中介,将福利院、敬老院与社区养老有机结合,建立医疗卫生机构与养老服务机构融合发展4个方面解决养老问题。
    全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起也说,养老模式应当与我国国情相结合,与经济发展水平相结合,与老人的居住习惯相结合,与传统文化相结合。“积极探索异地养老、以房养老、企业养老、自助养老等多元化养老模式,达到养身、养心、养老相统一。”
    亟待完善养老金融
    我国居家养老服务市场需求庞大,然而,养老护理人员数量严重短缺。如果按照国际公认的3位失能老人配备1名护理人员的标准计算,加上虽未失能但依然需要照护的数量,我国大约需要1000万养老护理人员,然而,我国当前的养老机构人员不到100万,缺口巨大。子女带薪护理,成为解决这一难题的重要途径之一。
    全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁介绍,目前有些国家已实施了带薪护理假,并将其形成制度,同时,大部分都有护理保险给予配套。我国目前的社会保险涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育,但是难以完全满足日益增长的老年人长期照顾和护理需求。孙洁建议借鉴老龄化严重的国家的经验,设立长期护理保险。此前,人社部新闻发言人李忠明确表示,人社部将进行长期护理保险制度的顶层设计,开展实践探索,下一步会选择在一些城市进行试点。
全国政协委员、兴业银行董事长高建平表示,目前我国养老金融相关政策和制度建设仍较薄弱。建议加快养老金融发展,建立和完善养老金融服务体系,有效整合各类金融机构和社会资本,建立健全配套的养老金融服务机构体系、制度体系和市场体系,同时建立起能够连接养老事业、养老产业和养老金融的成熟产品体系,形成涵盖社会基本养老保险、企业年金、商业养老保险的多元化、综合化养老金融服务体系。
    期待关注特殊人群
    全国人大代表、曾任广西陆川县乌石镇陆河村党支部书记的梁丽娜建议,扶持养老的政策、资金多向农村倾斜,完善农村敬老院和五保特困供养人员的居住和生活条件;大力推进基层医疗卫生机构标准化建设,为农村老人提供安全、廉价、方便的基本医疗卫生服务。
    全国人大代表、湖南省工商联副主席谢子龙十分关注失独家庭的养老问题。谢子龙建议,可将失独家庭列入集中养老扶助对象,由政府投资在较大的社区建立集中养老基地,对需要入住养老机构的失独家庭,给予每年每床位一定的补助经费,并给予“优先入住”的优惠政策。同时,落实医疗救助措施,积极开展心理疏导,帮助他们回归正常生活;建设专门养老机构,为失独老人这一特殊群体提供一个集医疗、养老、临终关怀于一体的复合养老机构。
    全国人大代表、演员奚美娟十分看重精神关怀对老年人的意义,建议相关养老机构的护理人员给予老年人更多安全感。全国政协委员、成都市政协副主席戴晓雁也表示,不能仅仅把老年人看作社会的负担。“政府可以通过多种方式鼓励和引导老年人积极参与各项事业,帮助其充分实现人生价值。”



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